Regeringen har beslutat att på prov införa begränsat regionalt styre i Skåne. Det nya förslaget om Regionfullmäktige skiljer sig uppenbarligen från den båda tidigare förslagen som diskuterats, nämligen Skånestyrelsen och ett Landsting med utökade befogenheter.

Återigen har beslut fattats om regionens framtid utan att medborgarna haft möjlighet att delta i processen. Vi inom SSF har noggrant följt regionaliseringspolitiken under flera år men har trots detta svårigheter att förstå skeendet. Hur det då ligger till för medborgarna är uppenbart.

Vi önskar snarast få klargjort de frågeställningar, enligt bifogade lista, som nu uppkommit med anledning av regeringens nya utspel om Regionfullmäktige. Frågorna är baserade på en artikel om den nya Regioinfullmäktige som publicerades i Arbetet Nyheterna den 24 september 1996.

Med vänlig hälsning
SSF

1.0 Regionfullmäktige (RF) istället för Landstinget
1.a Vad är skillnaden och varför går man ifrån landstingsidén som redan är reglerat i regeringsformen och grundlagen?
1.b Vad skall ske med det gamla landstinget?

2.0 Regionfullmäktige blir direktvalt med beskattningsrätt
2.a Parti- eller personval?
2.b Vilka blir de konstitutionella spärrarna?

3.0 RF skall behandla frågor som rör:
3.1 fysisk strukturplanering och miljö.
3.1.a På vilket sätt får regionerna större inflytande över den fysiska planeringen? T.ex. i vad mån kommer länsstyrelsernas hävdande av "riksintresse" att ersättas av ett avgörande på regional nivå?

3.2 kollektivtrafik och infrastruktur.
3.2.a Kommer regionen med det nya RF att själv kunna disponera hela användningen av offentliga medel som rör regionen?

3.3 näringspolitik och regional utveckling.
3.3.a Kommer den nya ordningen att göra det lättare för näringslivet än tidigare?
3.3.b Får man tydligare och snabbare beslutsvägar än tidigare?
3.3.c Tillåts man driva en speciell regional näringslivspolitik?
3.3.d Vilken mandatmässig befogenhet får det nya RF att samordna statsgränsöverskridande aktiviteter, t.ex. med Själland?

3.4 högre utbildning och forskning.
3.4.a Kommer huvudmannaskapet för den högre utbildningen, bl.a. universitet och högskolor att ligga hos det nya RF och inte som idag i Stockholm?
3.4.b Vilka befogenheter kommer det nya RF att ha när det gäller att samordna utbildnings- och forskningsaktiviterna med motsvarande institutioner på Själland?

3.5 kultur och turism.
3.5.a Kommer RF att kunna ge den regionala kulturen en renässans för att balansera den ensidiga försvenskning inom t.ex. historieundervisningen som blivit resultatet av den hittillsvarande kulturpolitiken?
3.5.b Vilken auktoritetsrelation kommer det nya RF att ha i förhållande till centrala riksinstitutioner som t.ex. Riksantikvarieämbetet, Museichefskollegiet och Statens kulturråd?

4.0 RF övertar uppgifter som idag åvilar länsstyrelserna.
4.a I vilken omfattning kommer detta att ske och vilka faktiska funktioner kommer att ligga kvar hos länsstyrelserna?
4.b Vilka mekanismer kommer att finnas för en subsidiaritetsprocess mellan stat och region?

5.0 "Försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning 1997-2002."
5.a Vem skall göra utvärderingen och vilken kompetens kommer att ligga till grund för denna?
5.b På vilket sätt kommer regionens medborgare inflytande och uppfattning att kunna påverka utvärderingsresultatet?

6.0 RF övertar från länsstyrelserna:
6.1 Ansvaret för det regionala utvecklingsarbetet, - befogenhet att besluta om länstrafikplaner, väghållningsplaner, länstrafikanläggningar samt befogenhet att besluta om användningen av medel för regionala utvecklingsinsatser i den mån dessa inte är avsatta för medfinansiering av EU’s strukturfondsprojekt..
6.1.a Av vilket skäl har man frångått både näringslivets och EU-kommissionens önskemål om en större region än enbart landskapet Skåne?
6.1.b Varför har man frångått det grundläggande kulturhistoriska mönstret i Sverige vid den nu förestående "regionbildningen"?
6.1.c Vad är anledningen till att RF inte fullt ut får ansvar för alla de regionala utvecklingsinsatserna? 6.1.d Varför har undantag gjorts för EU’s strukturfondsprojekt?

7.0 RF skall överta från Statens kulturråd befogenhet att besluta om vissa statsbidrag till regionala kulturinstitutioner.
7.a Varför skall inte - som Maastrichfördraget anger - all kulturverksamhet överlämnas till regionerna med eget ansvar och inte styras uppifrån som fördraget stipulerar?

8.0 I lagen står "Skåne läns landsting får besluta att landstingsfullmäktige och landstingsstyrelse skall betecknas som regionfullmäktige och regionstyrelse".
8.a Vad är bakgrunden till denna formulering?

9.0 Den sammanslagna länsstyrelsen får mindre inflytande och återgår till sitt ursprung som myndighet, "statens förlängda arm".
9.a Varför sammanslås länsstyrelserna till en större enhet när statens uppgifter hade skötts bättre och mera serviceinriktat med en ökad decentralisering? EU förespråkar ju en institutionell nedbrytning i mindre enheter, inte tvärtom?